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政策法規(guī)
《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 》的四大焦點(diǎn)
近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，為我國(guó)“十三五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作明確了“行動(dòng)指南”。規(guī)劃里頭又有哪些焦點(diǎn)，中科宇杰帶你來看下：
焦點(diǎn)一：環(huán)境質(zhì)量首次寫入五年規(guī)劃的約束性指標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的約束性指標(biāo)。
《規(guī)劃》摘錄：其中約束性指標(biāo)12項(xiàng)，分別是地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率、細(xì)顆粒物未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度下降、地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、地表水質(zhì)量劣Ⅴ類水體比例、森林覆蓋率、森林蓄積量、受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率，以及化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放總量減少。
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焦點(diǎn)二：制定大氣、水、土壤三大污染防治行動(dòng)計(jì)劃的施工圖。分區(qū)施策改善大氣環(huán)境質(zhì)量;精準(zhǔn)發(fā)力提升水環(huán)境質(zhì)量;分類防治土壤環(huán)境污染。
《規(guī)劃》摘錄：以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，制定大氣、水、土壤三大污染防治行動(dòng)計(jì)劃的施工圖。根據(jù)區(qū)域、流域和類型差異分區(qū)施策，實(shí)施多污染物協(xié)同控制，提高治理措施的針對(duì)性和有效性。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量底線管理，努力實(shí)現(xiàn)分階段達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、治理責(zé)任清單式落地，解決群眾身邊的突出環(huán)境問題。
深入實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，大幅削減二氧化硫、氮氧化物和顆粒物的排放量，全面啟動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治，開展大氣氨排放控制試點(diǎn)。重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，京津冀及山東、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域，以及空氣質(zhì)量排名較差的前10位城市中受燃煤影響較大的城市要實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)。
深入實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)地下水環(huán)境監(jiān)管，采取防控措施有效降低地下水污染風(fēng)險(xiǎn)。到2020年，全國(guó)地下水污染加劇趨勢(shì)得到初步遏制，質(zhì)量極差的地下水比例控制在15%左右。
全面實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，針對(duì)典型受污染農(nóng)用地、污染地塊，分批實(shí)施200個(gè)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，加快建立健全技術(shù)體系。自2017年起，各地要逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。
焦點(diǎn)三:2020年底前，全國(guó)基本建成生態(tài)保護(hù)紅線制度。
《規(guī)劃》摘錄：2017年底前,京津冀區(qū)域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各省(市)劃定生態(tài)保護(hù)紅線;2018年底前,其他省(區(qū)、市)劃定生態(tài)保護(hù)紅線;2020年底前,全面完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定、勘界定標(biāo),基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。
同時(shí)，還要制定生態(tài)保護(hù)紅線管控措施,建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,定期發(fā)布生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)狀況信息。建立監(jiān)控體系與評(píng)價(jià)考核制度,對(duì)各省(區(qū)、市)生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。全面保障國(guó)家生態(tài)安全,保護(hù)和提升森林、草原、河流、湖泊、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)功能,提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。
焦點(diǎn)四：實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的治理體系。
《規(guī)劃》摘錄：統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)，以環(huán)保督察巡視、編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等落實(shí)地方環(huán)境保護(hù)責(zé)任;以環(huán)境司法、排污許可、損害賠償?shù)嚷鋵?shí)企業(yè)主體責(zé)任;加強(qiáng)信息公開，推進(jìn)公益訴訟，強(qiáng)化綠色金融等市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，形成政府、企業(yè)、公眾共治的治理體系。