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國(guó)家發(fā)改委表示:首輪輸配電價(jià)改革有四個(gè)階段和三大亮點(diǎn)

  國(guó)家發(fā) 改委召開新聞發(fā)布會(huì)上,在會(huì)議上介紹了輸配電價(jià)改革及價(jià)格市場(chǎng)化程度測(cè)算有關(guān)情況。國(guó)家發(fā) 改委價(jià)格司巡視員張滿英表示,此次輸配電價(jià)改革分四個(gè)階段,有三大亮點(diǎn)。

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  那么,究竟有哪些階段和亮點(diǎn)?中科宇杰帶你來(lái)看下:

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  第一階段是破冰,深圳蒙西電網(wǎng)搞輸配電價(jià)改革的試點(diǎn);

  第二階段是擴(kuò)圍,2015年選了五個(gè)省,包括湖北、安徽、云南、貴州、寧夏進(jìn)行試點(diǎn);

  第三階段是提速,2015—2016年,進(jìn)一步提速;

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  到今年上半年,第四階段叫做全覆蓋。到2017年6月底,省級(jí)電網(wǎng)全部進(jìn)行了輸配電價(jià)改革,實(shí)現(xiàn)了全國(guó)的全覆蓋。

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  對(duì)于此次輸配電價(jià)改革的亮點(diǎn),張滿英總結(jié)為三句話,“一是建機(jī)制。二是降成本。三是推市場(chǎng)”。

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  亮點(diǎn)一是著力建機(jī)制。輸配電價(jià)進(jìn)行改革,必須有制度、有規(guī)則、有辦法,去年年底發(fā) 改委總結(jié)前面試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在借鑒國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家輸配電價(jià)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定出臺(tái)了《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》,明確了輸配電價(jià)定價(jià)原則和方法。加上此前已經(jīng)制定和出臺(tái)的《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》,這兩個(gè)辦法標(biāo)志著我國(guó)初步建立了科學(xué)、規(guī)范、透明的輸配電價(jià)監(jiān)管體系。

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  這個(gè)機(jī)制有兩個(gè)特點(diǎn):第一個(gè)是獨(dú)立的輸配電價(jià)的監(jiān)管體系。這個(gè)體系把“準(zhǔn)許成本加上合理收益”作為主要原則。準(zhǔn)許成本就是要對(duì)電網(wǎng)企業(yè)歷史的成本,進(jìn)行嚴(yán)格的成本監(jiān)審,剔除電網(wǎng)企業(yè)不相關(guān)的資產(chǎn)和不應(yīng)該進(jìn)入定價(jià)成本的費(fèi)用和支出,嚴(yán)格剔除出去。合理收益要區(qū)分權(quán)益資本和債務(wù)資本,一般性有效資產(chǎn)和政策性有效資產(chǎn),分別規(guī)定了準(zhǔn)許收益率,這樣電網(wǎng)的成本和收益就非常清楚。第二個(gè)是引入現(xiàn)代激勵(lì)性監(jiān)管的理念,建立約束機(jī)制和利益分享機(jī)制,激勵(lì)監(jiān)管對(duì)象電網(wǎng)企業(yè)壓縮投資,減少投資沖動(dòng)。

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  同時(shí),要控制成本。比如辦法中規(guī)定,電網(wǎng)企業(yè)的費(fèi)用規(guī)定了上限,比如電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際的借款利率和線損率低于政府允許的標(biāo)準(zhǔn),可以在企業(yè)和用戶中分享,高于這個(gè)就由企業(yè)承擔(dān),這就體現(xiàn)激勵(lì)。

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  亮點(diǎn)二是降成本,當(dāng)然要合理降成本。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)涉及到與輸配電價(jià)不相關(guān)的資產(chǎn),不合理的成本、費(fèi)用支出,要剔除,進(jìn)行嚴(yán)格的成本監(jiān)審。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,不相關(guān)的或者不合理的金額的比例是14.5%。統(tǒng)計(jì)下來(lái),金額是1180億元,比例也是不小的。輸配電價(jià)改革后,平均輸配電價(jià),比現(xiàn)行購(gòu)銷價(jià)差,平均每千瓦時(shí)減少將近1分錢,核減32個(gè)省級(jí)電網(wǎng)準(zhǔn)許收入約480億元。

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  亮點(diǎn)三是推市場(chǎng)。作為輸配電價(jià)改革,不僅要建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系,不僅要核減成本,降低企業(yè)的用電成本。另外一個(gè)目的,要推進(jìn)市場(chǎng)化的進(jìn)程,有利于市場(chǎng)交易。也就是由用戶和企業(yè)之間通過(guò)市場(chǎng)直接見面,通過(guò)市場(chǎng)以多買多賣形成競(jìng)爭(zhēng)性格局,通過(guò)市場(chǎng)可以形成競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格,就會(huì)更好地發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用。

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  據(jù)張滿英透露,國(guó)家信息中心有數(shù)據(jù)分析報(bào)告對(duì)2013年到今年5月份有關(guān)電力體制改革、電價(jià)情況做了分析,在318萬(wàn)條數(shù)據(jù)分析中,輸配電價(jià)改革涉及到三個(gè)文件,滿意度達(dá)97%以上。

來(lái)源 :中國(guó)網(wǎng)