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江蘇開啟征集環(huán)保稅方案意見 排污費(fèi)改環(huán)保稅

  從江蘇省財(cái)政廳官網(wǎng)獲悉,省財(cái)政廳、省地稅局、省環(huán)境保護(hù)廳近日起草了《江蘇省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額方案(征求意見稿)》(以下簡稱"征求意見稿"),面向社會公開征求意見。根據(jù)征集意見稿,目前江蘇執(zhí)行的排污費(fèi)征收將改為環(huán)保稅的形式征收,意見稿對環(huán)保稅的適用稅額方案進(jìn)行了明確,像是南京的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)都比全省水平要更高一些,比如江蘇省大氣污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額為每污染當(dāng)量4.8元,而南京市為每污染當(dāng)量是8.4元。

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  排污費(fèi)將退出歷史,江蘇提出環(huán)保稅適用稅額

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  2016年12月25日,第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過《環(huán)境保護(hù)稅法》,自2018年1月1日起施行。了解到,這是我國第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法,這部稅法的實(shí)施,意味著我國施行了近40年的排污收費(fèi)制度將退出歷史舞臺

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  前不久,***、稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)通知,要求各地全面做好環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施準(zhǔn)備工作。今年年底前,各省要確定本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額,按規(guī)定發(fā)布污染物排放量核算辦法等并向社會公布。近日,省財(cái)政廳、省地稅局、省環(huán)境保護(hù)廳等起草了《江蘇省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額方案(征求意見稿)》,并對相關(guān)規(guī)定作出了說明。

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  而綜合考慮江蘇省環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo),江蘇按照標(biāo)準(zhǔn)總體平移、統(tǒng)一適用稅額、保留地區(qū)差別的原則提出稅額方案。征求意見稿中明確,江蘇省大氣污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額為每污染當(dāng)量4.8元,其中南京市為每污染當(dāng)量8.4元;水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額為每污染當(dāng)量5.6元,其中南京市為每污染當(dāng)量8.4元。

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  環(huán)保稅適用稅額怎么定的?排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總體平移

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  記者注意到,其實(shí)這次征集意見稿中的適用稅額,是2015年江蘇省物價(jià)局等部門《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(蘇價(jià)費(fèi)〔2015〕276號)中確立的標(biāo)準(zhǔn),即2018年我省排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),大氣污染物和水污染物中的主要污染物征收標(biāo)準(zhǔn)分別是每污染當(dāng)量4.8元和5.6元。

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  而征集意見稿的說明中也提到,當(dāng)時(shí)確立的標(biāo)準(zhǔn)與江蘇省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、環(huán)保監(jiān)管技術(shù)和環(huán)境污染治理需求相適應(yīng),也符合《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定的稅額幅度要求,所以確立了以上標(biāo)準(zhǔn)。

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  此前征收排污費(fèi)時(shí),對大氣污染物和水污染物都是區(qū)分主要污染物和其他污染物,并設(shè)置了不同征收標(biāo)準(zhǔn)的。而根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》的規(guī)定,不再區(qū)分主要污染物和其他污染物,而是統(tǒng)一適用稅額,這也有利于提高企業(yè)對所有污染物的重視程度,加大減排治理力度,有利于環(huán)境保護(hù)稅的征收管理。

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  為啥南京環(huán)保稅格外高?要有地區(qū)差別

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  在這次環(huán)保稅適用稅額的標(biāo)準(zhǔn)中,南京明顯高于全省標(biāo)準(zhǔn),為何這樣呢?據(jù)了解,此前的排污費(fèi)制度下,江蘇省明確污染重點(diǎn)防治區(qū)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可以高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)自行制定有利于本地區(qū)環(huán)境保護(hù)的排污費(fèi)政策。在2015年,南京出臺《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》(寧價(jià)費(fèi)〔2015〕76號),規(guī)定大氣污染物中二氧化硫和氮氧化物為每污染當(dāng)量8.55元,苯、甲苯、二甲苯為每污染當(dāng)量10元;水污染物中化學(xué)需氧量和五項(xiàng)重金屬為每污染當(dāng)量8元,氨氮為每污染當(dāng)量6.4元。

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  環(huán)保稅的制度下,為了保持政策延續(xù)性,征集意見稿中擬保留南京市的差別化政策,并按以上兩項(xiàng)原則確定南京市適用稅額,即大氣污染物為每污染當(dāng)量8.4元,是國家最低標(biāo)準(zhǔn)的7倍;水污染物為每污染當(dāng)量8.4元,是國家最低標(biāo)準(zhǔn)的6倍。

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  而按以上方案,部分企業(yè)繳納的環(huán)境保護(hù)稅較排污費(fèi)可能有所增加,但由于《環(huán)境保護(hù)稅法》取消了排污企業(yè)超標(biāo)排放污染物加倍征收排污費(fèi)規(guī)定,新增出臺符合條件的排污企業(yè)減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅,繼續(xù)執(zhí)行符合條件的排污企業(yè)減按50%征收環(huán)境保護(hù)稅等優(yōu)惠政策,只要企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保意識,加大環(huán)保投入,實(shí)施技術(shù)升級改造,降低污染排放,就能減少環(huán)境保護(hù)稅支出。

來源:現(xiàn)代快報(bào)