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政策法規(guī)
京津冀將對2017-2018年秋冬大氣污染綜合治理 實施錯峰生產(chǎn)
從環(huán)保部獲悉，《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》印發(fā)，旨在做好2017-2018年秋冬季大氣污染防治工作，堅決打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
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方案提出目標，全面完成《大氣十條》考核指標。2017 年10 月至2018 年3 月，京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5 平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。方案提出多項執(zhí)行任務，其中重點如下：
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錯峰生產(chǎn)(鋼鐵、建材、有色)
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深入推進工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運輸。鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)?！?+26”城市要實施鋼鐵企業(yè)分類管理，按照污染排放績效水平，2017 年9 月底前制定錯峰限停產(chǎn)方案。石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，以高爐生產(chǎn)能力計，采用企業(yè)實際用電量核實。2017 年10 月1 日至2018 年3 月31 日，焦化企業(yè)出焦時間均延長至36 小時以上，位于城市建成區(qū)的焦化企業(yè)要延長至48 小時以上。各地要制定鑄造行業(yè)錯峰生產(chǎn)方案，除滿足達標排放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季實施停產(chǎn)，特殊情況確需生產(chǎn)的，應報地市級人民政府批準;電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預警期間應停產(chǎn)。
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建材行業(yè)全面實施錯峰生產(chǎn)。加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度，水泥(含特種水泥，不含粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、玻璃棉(不含以天然氣為燃料)、巖棉(不含電爐)、石膏板等建材行業(yè)，采暖季全部實施停產(chǎn)，水泥粉站在重污染天氣預警期間應實施停產(chǎn)。水泥等行業(yè)承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，要根據(jù)承擔任務量核定最大允許生產(chǎn)負荷，在2017 年9 月底前報地市級人民政府備案。各地應結(jié)合本地建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)特征，提出更大范圍錯峰生產(chǎn)要求。
有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控。采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上，以停產(chǎn)電解槽的數(shù)量計;氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%，以生產(chǎn)線計;炭素企業(yè)達不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計。有色再生行業(yè)熔鑄工序，采暖季限產(chǎn)50%。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs 排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs 排放工序，在采暖季原則上實施停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應報省級人民政府批準。
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大氣監(jiān)測
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建設完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡體系。加快區(qū)縣監(jiān)測網(wǎng)絡建設。2017 年10 月底前，“2+26”城市所有327 個區(qū)縣全部建成包含二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、PM2.5、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)六項參數(shù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點，其中，縣(市)建成2 個以上，區(qū)建成1 個以上。實時對外發(fā)布信息，所有站點原始監(jiān)測數(shù)據(jù)實時上傳中國環(huán)境監(jiān)測總站，上傳率達到90%以上;2017 年10 月底前，除國控站以外的監(jiān)測站點，全部上收到省級環(huán)境監(jiān)測部門。省級環(huán)境監(jiān)測部門每月5 日前將上月審核過的數(shù)據(jù)上傳中國環(huán)境監(jiān)測總站。以縣(市、區(qū))為單位進行排名，排名結(jié)果向社會公開。各城市、各區(qū)縣要布設降塵量監(jiān)測點位，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，每月向中國環(huán)境監(jiān)測總站報送降塵量。加強監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。
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VOCs 治理
扎實推進重點領(lǐng)域VOCs 治理任務。從2017 年7 月1 日起，嚴格執(zhí)行石化行業(yè)排放標準要求。推進醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類，汽車制造、機械設備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理。在2017 年10 月底前，各地基本完成整治工作，未完成治理改造的企業(yè)，依法實施停產(chǎn)整治，納入各地冬季錯峰生產(chǎn)方案。
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排污許可
加快推進實施排污許可管理。加快重點行業(yè)排污許可證核發(fā)。在2017 年10 月底前，各城市全部完成電力、鋼鐵、水泥企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。2017 年12月底前，完成銅鉛鋅冶煉、電解鋁、原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規(guī)予以處罰。對不按證排污的，依法實施停產(chǎn)整治，并處罰款，拒不改正的，依法實施按日計罰。
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燃煤治理
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加快散煤污染綜合治理。全面完成以電代煤、以氣代煤任務。2017 年10 月底前，“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤300 萬戶以上。其中，北京市30 萬戶、天津市29 萬戶、河北省180 萬戶、山西省39 萬戶、山東省35 萬戶、河南省42 萬戶。北京、天津、廊坊、保定市2017 年10 月底前完成“禁煤區(qū)”建設任務，散煤徹底“清零”。已經(jīng)列入中央財政支持的北方地區(qū)冬季清潔取暖12 個試點城市(天津、石家莊、唐山、廊坊、保定、衡水、太原、濟南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉(xiāng)市)，要加大工作力度，2017 年10 月底前取得實質(zhì)性進展。各地要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單位，全行政區(qū)域整體推進以電代煤、以氣代煤工作，集中資源，掛圖作戰(zhàn)，嚴禁攤派式在不同村莊零散開展工作。嚴格防止散煤復燒。完成以電代煤、以氣代煤的地區(qū)，地方人民政府應將其劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，一律不得燃用散煤。各地要加強監(jiān)督檢查，防止已完成替代的地區(qū)散煤復燒。對已完成以電代煤、以氣代煤并且沒有出現(xiàn)散煤復燒的地區(qū)，減少的大氣污染物排放量納入國家總量減排約束性考核指標核算體系。加強煤質(zhì)監(jiān)督管理。對采暖季(2017 年11 月15 日-2018 年3月15 日)暫不具備清潔能源替代條件的散煤，積極推廣使用型煤、蘭炭等潔凈煤進行替代，同時開展農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作。加大潔凈煤生產(chǎn)供應力度。嚴厲打擊劣質(zhì)煤銷售，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國家或地方煤炭質(zhì)量標準。對已完成以電代煤、以氣代煤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣，要創(chuàng)新煤炭管控機制，從煤炭銷售供應側(cè)著力，一律取消散煤銷售網(wǎng)點，嚴禁散煤流入。
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嚴格控制煤炭消費量。2017 年，北京市壓減煤炭消費量260萬噸、天津市260 萬噸、河北省600 萬噸以上，山東省完成《大氣十條》確定的煤炭消費減量任務，河南和山西省大氣污染傳輸通道城市煤炭消費總量實現(xiàn)負增長。自《大氣十條》實施以來，未按照《大氣十條》要求實現(xiàn)煤炭消費等量或減量替代的新建擴建耗煤項目，采暖季實施停產(chǎn)。壓減的煤炭消費量要實施清單式管理，做到可核查、可統(tǒng)計。
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提前完成化解過剩產(chǎn)能任務。在2017 年采暖季前(2017 年11 月15 日前)，“2+26”城市完成72 臺機組、398 萬千瓦的燃煤機組淘汰，淘汰的燃煤機組要實現(xiàn)電力解列或煙道物理割斷。其中，天津市7 臺86 萬千瓦、河北省29 臺35 萬千瓦、山西省4 臺120 萬千瓦、山東省32 臺157 萬千瓦。河北省壓減煉鋼產(chǎn)能1562 萬噸、煉鐵1624 萬噸、焦炭720 萬噸、平板玻璃260 萬重量箱;山東省壓減煉鋼產(chǎn)能183 萬噸;河南省壓減焦炭產(chǎn)能55 萬噸。
來源：中國證券網(wǎng)