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太原市發(fā)布秋冬季大氣污染綜合治理措施 涉及9大方面問題
為全面加強(qiáng)秋冬季大氣污染防治，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成，根據(jù)國(guó)家和省的相關(guān)要求，太原市發(fā)布了 《太原市2017年至2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)措施(53條)》現(xiàn)已經(jīng)市政府同意，正式下發(fā)，其中涉及太原市加快推進(jìn)燃煤污染、工業(yè)排放、揚(yáng)塵污染和“散亂污”企業(yè)等問題的綜合治理措施。
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空氣質(zhì)量改善優(yōu)先
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1、確立并實(shí)施空氣質(zhì)量改善優(yōu)先原則，把空氣質(zhì)量改善放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出位置，全市工作服從服務(wù)于空氣質(zhì)量改善。
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2、凡不利于空氣質(zhì)量改善的生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，作出相應(yīng)調(diào)整，影響突出的堅(jiān)決停產(chǎn)或停工，優(yōu)先保障省城空氣質(zhì)量全面改善。
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加快散煤污染治理
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3、市區(qū)建成“禁煤區(qū)”。除太鋼、二電、垃圾發(fā)電廠和保留熱源廠外，全部實(shí)現(xiàn)散煤禁燒。
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4、完成燃煤鍋爐集中供熱和清潔能源替代。10月底前市區(qū)471臺(tái)和縣(區(qū))建成區(qū)18臺(tái)燃煤采暖鍋爐實(shí)現(xiàn)清零。三縣一市149臺(tái)常年運(yùn)行燃煤鍋爐實(shí)施“煤改氣”。12月底前，晉源、小店、東山、陽(yáng)曲等熱源廠21臺(tái)燃煤鍋爐完成清潔能源替代。
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5、完成城中村、農(nóng)村、棚戶區(qū)清潔供暖改造。9月底前完成58個(gè)農(nóng)村1.3萬戶“煤改電”，290個(gè)農(nóng)村12.1萬戶“煤改氣”和1.98萬戶棚戶區(qū)清潔供暖改造。
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6、完成城中村、農(nóng)村、棚戶區(qū)整體拆遷改造。9月底前完成36個(gè)城中村2.4萬戶、14個(gè)農(nóng)村0.4萬戶、36片棚戶區(qū)2.9萬戶的拆遷清零。
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7、完成燃煤鍋爐提標(biāo)改造。對(duì)暫不能實(shí)施改造的693臺(tái)燃煤采暖鍋爐，實(shí)施提標(biāo)改造，9月底前達(dá)到大氣污染物排放特別限值。
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8、加大散煤替代力度。對(duì)三縣一市暫不具備清潔能源替代條件的18萬戶居民，優(yōu)先使用型煤、蘭炭、潔凈焦等潔凈燃料替代。
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整治工業(yè)污染
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9、對(duì)“散亂污”企業(yè)實(shí)行整體整治。10月1日起，凡存在瞞報(bào)漏報(bào)“散亂污”企業(yè)的，納入環(huán)保督察問責(zé)。
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10、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理改造。
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11、控制企業(yè)粉粒狀物料無組織排放。9月底前，太鋼渣場(chǎng)完成全封閉治理改造。
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12、控制企業(yè)塊狀物料無組織排放。
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13、控制企業(yè)生產(chǎn)過程無組織排放。車間不得有可見煙塵外逸。
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14、控制企業(yè)物料裝卸運(yùn)輸無組織排放。
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15、開展電力行業(yè)綜合治理。
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16、開展鋼鐵行業(yè)綜合治理。10月1日起，太鋼、美錦鋼鐵排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。
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17、開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。10月底前全面完成90家 VOCs 綜合整治。272家加油站、12座儲(chǔ)油庫(kù)、378輛油罐車全部安裝油氣回收治理設(shè)施，且確保穩(wěn)定運(yùn)行。
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18、煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋。對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)實(shí)施即超即罰。
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19、加快重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)。對(duì)不按證排污的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，并處罰款;拒不改正的，依法按日計(jì)罰。
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實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸
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20、鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。2017年10月1日至2018年3月31日，焦化企業(yè)出焦時(shí)間延長(zhǎng)至36小時(shí)以上，位于城市建城區(qū)的焦化企業(yè)延長(zhǎng)至48小時(shí)以上。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，電爐、天然氣爐停產(chǎn)。
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21、建材行業(yè)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。除含以天然氣為燃料的企業(yè)外，水泥、磚瓦窯、陶瓷、玻璃棉、巖棉、石膏板等建材行業(yè)，采暖季全部停產(chǎn)。
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22、有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控。采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上;炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上。
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23、大宗物料實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸。重污染天氣預(yù)警期間，重點(diǎn)用車企業(yè)原則上不允許運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)(安全生產(chǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸車輛除外)。全面加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制。
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24、強(qiáng)化施工工地管理。長(zhǎng)距離市政、公路、水利等線性工程，全面實(shí)行分段施工。25、實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵在線監(jiān)控。9月底前，規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。
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26、加強(qiáng)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵管控。不符合要求上路行駛的，一經(jīng)查處按上限處罰并取消渣土運(yùn)輸資格。
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27、實(shí)施錯(cuò)峰停工。采暖季期間，停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷等施工。城市建成區(qū)基本停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)。重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及土石方作業(yè)確實(shí)無法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)、行業(yè)主管部門初審，報(bào)市政府同意后實(shí)施。
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28、加大城市道路保潔力度。
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嚴(yán)格管控機(jī)動(dòng)車尾氣污染排放
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29、淘汰黃標(biāo)車及老舊車。9月底前黃標(biāo)車基本清零，10月底前完成省下達(dá)的老舊車淘汰任務(wù)。
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30、嚴(yán)格控制柴油車尾氣污染。
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31、提高鐵路運(yùn)輸比例。太鋼鐵路運(yùn)輸比例提高到50%，二電廠鐵路運(yùn)輸比例提高20%。
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32、強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)車輛環(huán)保監(jiān)管。
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33、加強(qiáng)油品質(zhì)量和車用尿素監(jiān)督管理。
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34、強(qiáng)化工程機(jī)械污染防治。
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35、嚴(yán)厲查處車輛超標(biāo)排放。
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強(qiáng)化面源污染防控措施
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36、開展建筑垃圾、生活垃圾、渣堆、料堆清理整治。
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37、嚴(yán)格控制秋季秸稈露天焚燒。
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38、全面落實(shí)禁燒限放要求。
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39、強(qiáng)力推進(jìn)露天礦山綜合整治。
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建設(shè)完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系
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40、加快縣(市、區(qū))監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。10月底前，所有縣(市、區(qū))全部建成包含二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)六項(xiàng)參數(shù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。各縣(市、區(qū))布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，每月向省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站報(bào)送降塵量，同時(shí)報(bào)送中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站。在市區(qū)范圍內(nèi)64鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)按照網(wǎng)格化布點(diǎn)安裝202個(gè)大氣微觀監(jiān)測(cè)站，在城市主要道路安裝100個(gè)大氣微觀監(jiān)測(cè)站，在企業(yè)周邊安裝20個(gè)大氣微觀監(jiān)測(cè)站。
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41、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。對(duì)干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
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妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣
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42、統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè) AQI 已經(jīng)達(dá)到重度污染及以上級(jí)別且預(yù)測(cè)未來12小時(shí)不會(huì)有明顯改善時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況盡早啟動(dòng)或升級(jí)預(yù)警級(jí)別。
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43、統(tǒng)一各預(yù)警級(jí)別減排措施。10月1日起，以污染源排放清單為基礎(chǔ)，制定具體可行的減排措施，夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施項(xiàng)目清單。
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44、健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。及時(shí)有效開展預(yù)報(bào)預(yù)警，開展氣象因素對(duì)重污染天氣的影響分析。
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45、實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。建立太原、晉中、呂梁三市交界區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控試點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取有效應(yīng)急減排措施。
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強(qiáng)化組織保障
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46、堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人牽頭抓總、高位推動(dòng)，帶頭領(lǐng)辦空氣質(zhì)量改善事項(xiàng)，其他領(lǐng)導(dǎo)抓好分管領(lǐng)域相關(guān)工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦包辦工作機(jī)制，市四大班子負(fù)責(zé)人包縣(市、區(qū))督導(dǎo)環(huán)保工作機(jī)制延長(zhǎng)到年底，聚焦空氣質(zhì)量改善。
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47、堅(jiān)持“誰分管誰負(fù)責(zé)，誰污染誰治理”原則，壓實(shí)各方責(zé)任。健全工作機(jī)制、連起責(zé)任鏈條，明確市直各部門工作職責(zé)，壓實(shí)縣(市、區(qū))屬地責(zé)任。
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48、加大人員、經(jīng)費(fèi)等工作投入。
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49、加強(qiáng)科學(xué)研究。組建專家團(tuán)隊(duì)開展大氣環(huán)境整治科學(xué)研究，深入開展綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究以及空氣污染成因等分析。
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50、加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和宣傳教育。當(dāng)預(yù)測(cè)將出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，通過當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和新媒體，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，滿足公眾知情權(quán)。
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51、把中央環(huán)保督察整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)。結(jié)合環(huán)保部強(qiáng)化督查，按照“五個(gè)強(qiáng)化”“四鐵精神”要求，以推進(jìn)中央環(huán)保督察和環(huán)保部強(qiáng)化督查整改為契機(jī)，將督察(查)整改與環(huán)境質(zhì)量改善相結(jié)合。
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52、開展“鐵腕治污”強(qiáng)化督查和大氣污染防治專項(xiàng)督查。采取督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”，切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。
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53、實(shí)施嚴(yán)格考核問責(zé)制度。強(qiáng)化考核問責(zé)，每月向空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣(市、區(qū))下發(fā)預(yù)警通知函;對(duì)每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或 AQI 持續(xù)“爆表”的縣(市、區(qū))，公開約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人;對(duì)大氣污染防治不作為、慢作為，失職失責(zé)等問題，通過厘清責(zé)任、調(diào)查取證、移交移送，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣(市、區(qū))，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。
來源：太原晚報(bào)