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政策法規(guī)

吉林省發(fā)布:吉林市2017年大氣污染防治工作方案

  近日,吉林省吉林市印發(fā)《吉林市2017年大氣污染防治工作方案》。方案提出,實(shí)施燃煤電廠超低排放改造。加快推進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造,2017年完成國電吉林龍華吉林熱電廠10號機(jī)組、國電江南熱電有限公司2號機(jī)組等燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造任務(wù),2017年年底前全部完成20萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組改造任務(wù)。全文如下:

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  吉林市2017年大氣污染防治工作方案

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  根據(jù)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省2017年大氣污染防治工作計(jì)劃〉的通知》(吉政辦明電〔2017〕17號)要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

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  一、工作目標(biāo)

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  (一)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。2017年,吉林市城區(qū)可吸入顆粒物(PM10)年均濃度較2012年下降15%以上,由79微克/立方米下降到67微克/立方米以下;細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降到54微克/立方米以下;其他環(huán)境空氣評價(jià)指標(biāo)年均濃度穩(wěn)定達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。

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  (二)重污染天數(shù)下降幅度。全面實(shí)施清潔空氣行動計(jì)劃,積極應(yīng)對重污染天氣,落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控各項(xiàng)措施,提高優(yōu)良天數(shù)比例。2017年,吉林市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到270天,重污染天氣控制在18天以內(nèi)。

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  二、年度工作任務(wù)

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  (一)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

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  1、實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。按照燃煤消費(fèi)總量中長期控制規(guī)劃要求,限制煤炭消費(fèi)總量,逐步降低煤炭占一次能源消費(fèi)總量的比重。2017年年底前,煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下。

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  2、加快清潔能源替代利用。積極推廣風(fēng)電、天然氣、太陽能、生物質(zhì)、地源熱等清潔能源和可再生能源,推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。以實(shí)施“氣化吉林”工程為抓手,加快推進(jìn)長輸管道、儲氣庫、城市管網(wǎng)、壓縮天然氣/液化天然氣(CNG/LNG)場站建設(shè)。加快推進(jìn)電能清潔供暖,提高電能占終端能源消費(fèi)比重,促進(jìn)可再生能源就近消納,推動形成清潔、高效、多元化的供暖新格局。

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  3、保障清潔煤炭供應(yīng)。加快清潔煤炭供應(yīng)體系建設(shè),建立商品煤質(zhì)量管理聯(lián)席會議制度,2017年5月底前,制定清潔煤炭供應(yīng)方案;9月底前,吉林市城區(qū)要建成集中規(guī)范、布局合理的清潔煤炭交易市場、配送中心和銷售網(wǎng)絡(luò),切實(shí)減輕城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)的燃煤污染。

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  4、推動劣質(zhì)煤炭退出市場。全面禁止不符合《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》相關(guān)要求的劣質(zhì)煤銷售及使用,組織開展煤炭質(zhì)量專項(xiàng)檢查行動,對商品煤質(zhì)量進(jìn)行抽檢,取締劣質(zhì)散煤經(jīng)營攤點(diǎn),確保劣質(zhì)煤炭全部退出市場。

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  (二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

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  5、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動企業(yè)通過搬遷改造實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。按照制定的鋼鐵、化工、石化、有色金屬冶煉、水泥等大氣重污染企業(yè)搬遷改造計(jì)劃,實(shí)施“退城入園”。2017年5月底前全面完成冀東水泥吉林有限公司企業(yè)搬遷工作。全力推動吉林鐵合金、吉林炭素等重污染企業(yè)搬遷改造工作。

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  6、加快淘汰過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補(bǔ)”有關(guān)要求,加大落后和過剩產(chǎn)能淘汰力度,加快企業(yè)改革,關(guān)停15萬噸以下煤礦,壓減煤炭產(chǎn)能。

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  (三)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)深度治理。

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  7、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)改造。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃,2017年5月20日前,完成鋼鐵、火電、水泥、玻璃、垃圾焚燒廠等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放情況評估,督促不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)加快實(shí)施除塵、脫硫、脫硝深度治理,確保10月底前全面完成重點(diǎn)行業(yè)超標(biāo)問題整治任務(wù),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

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  8、實(shí)施燃煤電廠超低排放改造。加快推進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造,2017年完成國電吉林龍華吉林熱電廠10號機(jī)組、國電江南熱電有限公司2號機(jī)組等燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造任務(wù),2017年年底前全部完成20萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組改造任務(wù)。

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  9、深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)。按照制定的鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造年度計(jì)劃,選用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備,加快實(shí)施清潔生產(chǎn)審核及技術(shù)改造。2017年年底前,具備清潔生產(chǎn)審核條件的所有重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),全部完成清潔生產(chǎn)審核。

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  (四)加強(qiáng)燃煤鍋爐整治。

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  10、全面完成燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)。開展燃煤小鍋爐清理整治,進(jìn)一步加大吉林市建成區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐淘汰力度。2017年年底前,吉林市建成區(qū)全部淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。

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  11、實(shí)施燃煤供熱鍋爐達(dá)標(biāo)改造。2017年4月底前,全面完成10蒸噸以上燃煤供熱鍋爐排放達(dá)標(biāo)情況排查,并將檢查結(jié)果向社會公開,督促不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)于2017-2018年供暖期前完成污染治理設(shè)施配套建設(shè)和達(dá)標(biāo)改造,不具備改造條件的要實(shí)行清潔能源替代,確保供熱鍋爐全面達(dá)標(biāo)排放。

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  (五)強(qiáng)化機(jī)動車污染防控。

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  12、加快推進(jìn)在用黃標(biāo)車淘汰。進(jìn)一步擴(kuò)大黃標(biāo)車禁行范圍,2017年6月底前,實(shí)現(xiàn)縣(市)級以上人民政府所在地城市建成區(qū)、地級及以上城市之間國道、省道公路黃標(biāo)車禁行,壓縮黃標(biāo)車生存空間。黃標(biāo)車提前淘汰經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策延期至2017年6月底。2017年年底前,基本淘汰全市范圍內(nèi)19804輛在用黃標(biāo)車。

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  13、嚴(yán)格機(jī)動車尾氣排放監(jiān)管。進(jìn)一步完善機(jī)動車環(huán)保信息化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。開展機(jī)動車尾氣道路檢測,在城市建成區(qū)主要道路嚴(yán)查冒黑煙等尾氣超標(biāo)車輛上路行駛行為,推動老舊車機(jī)動車逐步淘汰。

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  14、加快推進(jìn)油品升級。全面供應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。組織開展油品質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)和銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)成品油的行為。

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  (六)加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染管控。

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  15、開展建筑工地施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治。嚴(yán)格實(shí)施建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理,全面實(shí)現(xiàn)施工場地全圍擋、工地物料全覆蓋、施工現(xiàn)場路面全硬化、進(jìn)出車輛全沖洗、密目網(wǎng)全包圍、渣土運(yùn)輸車輛全封閉。組織開展建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理考核,對建筑揚(yáng)塵不達(dá)標(biāo)的施工場所,一律停工整頓。

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  16、加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理。進(jìn)一步擴(kuò)大道路機(jī)械化清掃和灑水范圍,切實(shí)降低道路積塵負(fù)荷,減少道路二次揚(yáng)塵。2017年年底前,吉林市主要街路機(jī)械化吸掃灑水作業(yè)率要達(dá)到100%。

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  (七)深化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。

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  17、實(shí)施工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工程。全面開展石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。2017年年底前,石化企業(yè)全部完成泄露檢測與修復(fù)(LDAR)技術(shù)改造,有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)基本完成揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治任務(wù)。

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  18、深入推進(jìn)油氣回收治理改造。全面完成汽油儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理改造,加強(qiáng)油氣回收設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管,2017年年底前,各類油氣回收治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行率達(dá)到95%以上。

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  19、開展“萬戶凈煙”行動。嚴(yán)查露天燒烤、垃圾焚燒、祭祀燒紙等行為,城市建成區(qū)餐飲企業(yè)要安裝高效油煙凈化設(shè)施,并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),確保油煙穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2017年年底前,全面完成大中型餐飲服務(wù)場所油煙治理任務(wù)。

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  (八)防治秸稈露天焚燒污染。

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  20、強(qiáng)化秸稈禁燒監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)縣(市)區(qū)政府秸稈禁燒的主體責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府的具體責(zé)任,實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格化監(jiān)管。在秸稈露天焚燒高發(fā)時(shí)段,嚴(yán)查露天焚燒秸稈行為,進(jìn)一步降低秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)。

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  21、推進(jìn)秸稈機(jī)收撿拾打捆。完善以秸稈機(jī)收撿拾打捆為重點(diǎn)的“收、儲、運(yùn)”體系,進(jìn)一步擴(kuò)大秸稈機(jī)收撿拾打捆試點(diǎn)范圍,突出做好國道、高速公路兩側(cè)、鐵路沿線、機(jī)場、城市周邊等重點(diǎn)區(qū)域機(jī)收撿拾打捆工作。

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  22、深化農(nóng)作物秸稈綜合利用。加快秸稈“五化”綜合利用步伐,推進(jìn)秸稈多途徑、多層次利用,突出抓好重點(diǎn)區(qū)域秸稈綜合利用試點(diǎn)建設(shè)。提高秸稈綜合利用比率。

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  (九)有效應(yīng)對重污染天氣。

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  23、修編應(yīng)急預(yù)案。2017年5月底前,完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修編工作,統(tǒng)一預(yù)警級別,進(jìn)一步降低預(yù)案啟動門檻。組織各縣(市)區(qū)、各相關(guān)部門、各相關(guān)企業(yè)制定具體實(shí)施方案,增強(qiáng)應(yīng)急管控措施的針對性和可操作性。

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  24、提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)能力。環(huán)保和氣象部門建立會商制度,共同推進(jìn)城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù),進(jìn)一步提高空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警水平,提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。及時(shí)推送環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測信息,指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)提前采取應(yīng)急管控措施。

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  25、強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。預(yù)測可能發(fā)生重污染天氣時(shí),提前采取管控措施,及時(shí)啟動預(yù)案,實(shí)行區(qū)間聯(lián)動、部門間聯(lián)動,開展聯(lián)合響應(yīng)、聯(lián)合會商、聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法,形成防控合力。重污染天氣預(yù)警期內(nèi),通過嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急管控措施,確保大氣污染物排放總量減少15%以上。

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  26、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。要不斷強(qiáng)化執(zhí)法檢查,全面排查整改各類大氣污染隱患和問題,嚴(yán)厲打擊各類治理設(shè)施停運(yùn)、超標(biāo)排污、小散亂污企業(yè)違法排污等環(huán)境違法行為,按照環(huán)保法和大氣法的相關(guān)規(guī)定,對大氣環(huán)境違法行為嚴(yán)管重罰。并加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與司法銜接,對涉嫌環(huán)境污染犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

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  三、年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目及投資

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  (一)年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目。2017年全市共實(shí)施大氣污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目8個(gè),重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單附后。

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  (二)大氣污染防治資金投入。加大大氣污染防治投入力度,2017年大氣污染防治資金投入較上一年增長10%以上。

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  四、責(zé)任分工

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  各縣(市)區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會是大氣污染防治工作的實(shí)施主體,負(fù)責(zé)本轄區(qū)年度大氣污染防治工作的組織實(shí)施。要根據(jù)全市的總體部署,制定年度工作方案,確定本年度控制指標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)和具體措施,并認(rèn)真組織實(shí)施。

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  市政府各相關(guān)部門按照《吉林省落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》中的職能分工落實(shí)本部門工作任務(wù)。

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  市***、市經(jīng)合局、市哈達(dá)灣搬遷指揮部、市工信局:優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、推動重污染企業(yè)退城入園。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,控制煤炭消費(fèi)總量。

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  市***、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局:共同負(fù)責(zé)加快推進(jìn)清潔煤炭供應(yīng),推動劣質(zhì)煤炭退出市場。

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  市安監(jiān)局:煤炭去產(chǎn)能,煤炭洗選。

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  市環(huán)保局、市市政公用局、市質(zhì)監(jiān)局:加快推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰。

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  市市政公用局、建委:燃煤小鍋爐集中供熱并網(wǎng)銜接及費(fèi)用的監(jiān)審,推進(jìn)供熱計(jì)量改造。城市揚(yáng)塵管控、建筑節(jié)能。

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  市環(huán)保局、氣象局:燃煤小鍋爐整治、工業(yè)污染防治、揮發(fā)性有機(jī)物治理和清潔生產(chǎn)審核。建立環(huán)境空氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系、妥善應(yīng)對重污染天氣。

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  市公安局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市財(cái)政局:機(jī)動車污染防治。

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  市商務(wù)局:油品質(zhì)量管理、落實(shí)機(jī)動車淘汰補(bǔ)償政策。

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  市公安局:煙花爆竹禁限放管理。

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  市城管執(zhí)法局:露天焚燒垃圾、露天燒烤食品、餐飲業(yè)油煙監(jiān)管和散流體運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵監(jiān)管。

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  市交通局:清潔能源汽車。

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  市財(cái)政局:大氣污染防治專項(xiàng)資金安排。

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  各部門要各司其職,相互配合,齊抓共管,形成合力,確保完成全市2017年大氣污染防治工作目標(biāo)任務(wù)。

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  吉林市2017年工業(yè)大氣污染防治項(xiàng)目清單

來源:吉林人民政府

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