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行業(yè)新聞

2013中國(guó)環(huán)保新聞盤點(diǎn)

  一、 1月23日,《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》正式公布,提出2015年“能源消費(fèi)總量40億噸標(biāo)煤、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%、非化石能源消費(fèi)比重提高到11.4%”三項(xiàng)約束性指標(biāo)。

專家點(diǎn)評(píng):這要求在控制傳統(tǒng)能源消費(fèi)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)新能源的增量發(fā)展。《規(guī)劃》中多次出現(xiàn)頁(yè)巖氣、頁(yè)巖油、能源獨(dú)立等字眼,并特別指出加快常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā),大力開(kāi)發(fā)非常規(guī)天然氣資源,可以看出我國(guó)大力開(kāi)發(fā)自有油氣能源,特別是氣體能源的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

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  二、2月27日,環(huán)境保護(hù)部發(fā)布公告,決定在重點(diǎn)控制區(qū)的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。此次重點(diǎn)控制區(qū)共涉及京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等“三區(qū)十群”19個(gè)省(區(qū)、市)47個(gè)地級(jí)及以上城市。

專家點(diǎn)評(píng):這是迄今為止中國(guó)污染治理史上最嚴(yán)厲的一項(xiàng)措施,特別排放限值的實(shí)施將從源頭上嚴(yán)格控制大氣污染物的新增量,為治理大氣污染提供有效的倒逼手段,也有利于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

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  三、 6月18日,深圳市碳排放權(quán)交易平臺(tái)上線,成為我國(guó)首個(gè)正式啟動(dòng)碳排放交易的試點(diǎn)城市。隨后,上海、北京碳排放權(quán)交易相繼開(kāi)市。至此,2013年正式成為中國(guó)碳交易元年,碳效益市場(chǎng)版圖在國(guó)內(nèi)逐步擴(kuò)大。

專家點(diǎn)評(píng):碳交易的主要障礙是對(duì)碳排放的支付意愿和支付能力,以及是否能夠承受碳交易的成本負(fù)擔(dān)。政府需要在試點(diǎn)中進(jìn)一步完善,除了關(guān)注企業(yè)的歷史排放數(shù)據(jù),還應(yīng)注意企業(yè)實(shí)際減排技術(shù)水平,兼顧配額分配的公平性和減排的有效性。

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  四、 7月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》,明確了國(guó)內(nèi)新增光伏裝機(jī)目標(biāo)與光伏應(yīng)用市場(chǎng)的重心調(diào)整;8月底,國(guó)家***公布屋頂分布式光伏發(fā)電電價(jià)為0.42元/千瓦時(shí)。此后短短幾個(gè)月間,多達(dá)十余項(xiàng)的政策細(xì)則被相繼推出。

專家點(diǎn)評(píng):這對(duì)光伏電站的發(fā)展給予了政策上的,通過(guò)調(diào)整產(chǎn)能過(guò)剩,鼓勵(lì)兼并重組,有規(guī)模有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的占有比例逐步增大。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求加大、價(jià)格逐漸回升,整個(gè)光伏制造業(yè)情況好轉(zhuǎn),一些骨干企業(yè)生產(chǎn)線已經(jīng)滿產(chǎn)。趕走“雙反”陰云,2014年中國(guó)光伏發(fā)電開(kāi)始走向健康發(fā)展之路。

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  五、 8月11日,國(guó)務(wù)院對(duì)外發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》,提出到2015年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億,年均增速15%以上。未來(lái)2年環(huán)保投資會(huì)進(jìn)一步加速,節(jié)能環(huán)保將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

專家點(diǎn)評(píng):節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國(guó)家加快培育和發(fā)展的7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,作為一個(gè)政策帶動(dòng)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),節(jié)能環(huán)保成為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有效需求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要選擇。根據(jù)《意見(jiàn)》,節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在“十二五”期間將得到重點(diǎn)發(fā)展。

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  六、 8月29日,環(huán)保部公布2012年度全國(guó)主要污染物總量減排情況考核結(jié)果。中石油、中石化分別未完成COD、NOx的減排任務(wù),除油品升級(jí)和節(jié)能減排項(xiàng)目之外的新、改、擴(kuò)建煉化項(xiàng)目環(huán)評(píng)。

  專家點(diǎn)評(píng):處罰和曝光力度為史上首次,表明新一屆政府污染治理的決心。對(duì)于環(huán)保板塊,此事件的最重要意義在于加速投資者環(huán)保思維的形成、擴(kuò)散,以及進(jìn)一步消除對(duì)環(huán)保行業(yè)投資增速兌現(xiàn)程度的質(zhì)疑。